Правовой статус Трибунала. Специальные требуналы

Подписанный в феврале 2001 г. Ниццкий договор открывает путь к созданию новых «европейских» судов, что повлечет за собой укрупнение и усложнение судебной системы Союза в целом. Согласно новой ст. 225а Совет уполномочен своими решениями учреждать судебные органы ЕС специальной юрисдикции - судебные палаты («judicial panels» - англ.). Эти органы будут создаваться для рассмотрения отдельных категорий дел, а их решения в кассационном или апелляционном порядке разрешается обжаловать в Трибунал.

Правовой основой внутренней организации и деятельности всех судов Европейского Союза выступает Устав (Устав) Суда. Ниццкий договор 2001 утвердил новый текст этого документа, который заменит существующие ныне отдельные уставы Суда, ЕОУС и Евратом.

Таким образом в Сообществах постепенно сформировалась самостоятельная и независимая судебная власть, которая способствовала укреплению, сохранению и стабильности правопорядка.

Суд первой инстанции был основан Единым европейским актом 1986 г. для того, чтобы разгрузить Суд, передав в ведение Суда первой инстанции менее значимые дела. Суд первой инстанции приступил к работе в 1989 г. Деятельность Суда первой инстанции основывается на ст. 225 Римского договора и соответствующих положениях Устава Суда. К юрисдикции Суда первой инстанции входят все трудовые споры, все дела по искам физических и юридических лиц и все споры по частно-и публично-правовых контрактов, заключенных после 1 августа 1993 года.

Второй орган правосудия Европейского Союза имеет, в принципе, одно название, но оно по-разному звучит на разных официальных языках ЕС. На английском и немецком - Суд первой инстанции, французском - Трибунал первой инстанции.

Его юрисдикция определяется специальным решением Совета Европейского Союза (решение Совета от 24 октября 1988 г. «Об учреждении Суда первой инстанции» с последующими изменениями и дополнениями), а вопросы внутренней организации и деятельности регулируются одним из разделов Устава Суда Европейских сообществ (раздел «Суд первой инстанции Европейских сообществ »Устава 2001 г.). Суд первой инстанции имеет собственный процессуальный регламент, правила которого не является точной копией аналогичного документа Суда Европейских сообществ.

В последние годы наметилась тенденция к повышению роли и значения Суда первой инстанции в судебной системе Европейского Союза в целом, нашла признание в Ниццким договором 2001 г. Согласно новой редакции ст. 220 Договора о ЕС, Суд и Суд первой инстанции обеспечивают в рамках своей соответствующей компетенции соблюдение права при толковании и применении настоящего Договора (в прежней редакции, речь идет только о Суде).

54.Система контрольних органів ЄС, її розвиток на сучасному етапі. Європейська рахункова палата.

Европейская Комиссия К функциям, которые осуществляет Европейский Парламент, относятся законодательная, контрольная, бюджетная. К законодательной функции относится издание нормативно-правовых актов. Европейский Парламент издает регламенты и директивы с согласия Совета. В разных сферах государственной деятельности у Европарламента разные полномочия. В некоторых сферах европейский Парламент принимает нормативно-правовые кта совместно с Советом. Кроме этого, существует процедура консультативного принятия акта, при которой Совет принимает нормативно-правовой акт, а Европейский Парламент может лишь воспользоваться правом отлагательного вето. Контрольная функция Европарламента – это осуществление контроля за деятельностью Европейской Комиссии и других институтов ЕС. Бюджетная функция Европейского Парламента заключается в обсуждении и принятии бюджета совместно с Советом.

Суд Европейского Союза, Суд также осуществляет функции контроля не вступивших в силу международных договоров, рассматривает вопросы отрешения от должности должностных лиц, иски об обжаловании решений, действий и бездействий должностных лиц, а также Суд является кассационной инстанцией по отношению к Трибуналу и Судебным палатам.

Счетная палата - контрольный орган ЕС, учрежденный в 1992 году. В состав Счетной палаты входят 27 аудиторов, назначаемых сроком на 6 лет. Членов Счетной палаты назначает Совет после проведения консультаций с Европарламентом. В компетенцию Счетной палаты входит: проведение аудиторских проверок всех доходов и расходов сообщества и его органов, осуществление контроля за исполнением бюджета, предоставление расчетной ведомости Совету и Европарламенту, консультирование Совета по некоторым финансовым вопросам. По итогам года Счетная палата должна предоставлять отчет, в котором содержится оценка правильности управления финансами. Во исполнение своих полномочий Счетная палата наделена правом создавать внутренние палаты в своей структуре, которые занимаются подготовкой отчетов и заключений.

55.Система финансовых учреждений ЕС, ее основные элементы Европейский Центральный Банк.

Европейский центральный банк (ЕЦБ) - главный элемент Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ), который как юридическое лицо выполняет основные функции, советует национальным государствам и надгосударственным органам по хозяйственной оценки определения законов и других правовых норм Европейского Союза, а также высказывает свое мнение о денежной , ценовой политики соответствующим органам.

Деятельность ЕЦБ основывается на принципе независимых от национальных государств и надгосударственных органов постановлений, предполагает прежде всего отсутствие принуждения в покрытии их внутренних и внешних долгов.

Высший орган ЕЦБ - Управленческая совет, в который входят члены правления ЕЦБ и руководители центральных банков стран-участниц. Постановления требуют простого большинства голосов, каждый член управленческой совета имеет только один голос.

Правления ЕЦБ возглавляет президент, которому подчиняется вице-президент и четыре заместителя. Их назначение согласовывают с главами государств и правительств стран-участниц. Постановления правления также нуждаются простого большинства голосов. Главная задача правления ЕЦБ - справджування указаний и постановлений Управленческой совета, предусматривает привлечение к их выполнению центральных банков стран ЕС.

Начал работу с 1 июня 1998 года. Центральная контора - во Франкфурте-на-Майне (Германия). Действующий председатель - Марио Драги