Бюджетная система Великобритании

Велик. - унитарное гос-во и ее бюдж.система имеет 2 уровня- централизованный и местный. Гос.бюджет состоит из 2 частей:

1. Консолидированный фонд включает текущие поступления средств и их расходование. Занимает примерно 98%бюджета, формируется преимущество налоговыми поступлениями(на 95 %). К неналоговым относятся: доходы от продажи собственности гос-ной, различ. Администр. Взыскание.

2. Национальный фонд займов.Входят доходы и расходы гос-ва, связан. С движением капитала и ц/б.

Доходная часть формируется за счет % за гос.кредит, прибыли Банка Англии, средств спец.фондов. Расходная часть - затраты на обслуживание внутр. И внешнего гос.долга.

Расходы консолидированного фонда подразделяются по функциональному назначению:

- соц.защита (37 %)

- здравоохранение (15%)

- оборона (8%)

- охрана правопорядка (4%)

- образование (4 %)

- комм.услуги (4%)

Доходы 2 фондов в последние годы превысили 400 млрд фунтов стерлингов. Налоговая нагрузка на экономику (отношение доходов консолид. Фонда к ВВП страны) колеблется в размере 37-38%. В бюджетном процессе участвуют министерства и ведомства, подающие заявки казначейства. На основе заявок, кабинет министров составляет проект бюджета, кот.для дальнейшего смотрения поступает в нижнюю палату, утверждает проек Палата Лордов, а силу закона преобретает после подписи королевы.

Бюджетный год начинается 1 апреля, кассовое исполнение осущ-ет банк Англии. Ответ-ть за исполнение несет казначейство. Местные органы власти имеют 2-х ступенчатую систему из городов и графств(или округов сел.местности). В Уэльсе и Шотландии одноступенчатая городская система местных органов. Из местных бюджетов финансируется больше 1/3 всех гос.расходов. Это соц.защита, образование, правопорядок, комм.услуги, транспорт.

Налоговая система Великобритании.

Более 90% доходов гос.бюджета составл.налоги.Налог.система - двухступенчатая. Состоит из общегос. И местных налогов.

Общегос. - это подоходный налог с физ.лиц, подоходный налог с корпораций, налог на доходы от нефти, на прирост капитала, налог с наследства, косвенные налоги (НДС, акцизы, таможенные пошлины, гербовые сборы). Они дают более 90% всех налоговых поступлений.

Местные налоги - налог на имущество (земли, дома, заводы, магазины).

Основные налоговые ставки:

- подоходный налог с населения от 10-40%

- налог на прибыль корпораций 30%

- налог на прибыль для малого бизнеса (до 300 стерлингов в год) 20%

- налог на наследство до 150 тыс.фунт.стерлингов не облагается, а свыше 150 тыс. - 40%

- ставка НДС - 17,5%

- акцизы от 10-30%

- гербовый сбор от 0-3,5%

Организация налоговой службы возложена на 2 правительственных департамента подотчетны казначействам:

- Управление внутренних доходов (УВД)

- Управление пошлин и акцизов (УПА)

УВД возглавляется гл.налоговым инспекторам, кот.подчиняется 700 районных контор. В функции УВД входит контроль над взысканием всех налогов.

УПА специализируется на косв.налогооблажении. Расходы Велик. По сбору налогов малоэффективны. Они сост. 2 %всех налог.доходов, что в 2 раза выше, чем в Швеции или Канаде, в 4 раза выше, чем в США. При этом штат налог.органов США в 2 раза меньше, чем в Англии, а налогоплательщиков 4 раза больше.

Таможенные пошлины взимаются в стране, куда доставл.товары и по ставкам этой страны.

Банк Англии

Банк Англии старейший центральный банк мира, который появился четыре века назад в Англии, в результате так называемой сделки между почти обанкротившимся правительством и группой финансистов-кредиторов.

Таким образом, Банк Англии был основан актом Парламента 27 июля 1694 г. Первоначально в банке было 19 сотрудников. Капитал Банка представлял из себя первый государственный долг Великобритании.

В следующем 1697 г. Парламент принял закон, запрещающий учреждение в Англии крупных банков и предоставил банку монопольное право эмиссии по Лондону. Согласно этому же закону, подделка банкнот Банка Англии каралась смертной казнью. В 1826 г. был издан так называемый Country Banker's Act of 1826, который ограничил монополию Банка на печать банкнот районом в радиусе 65 миль от Лондона и разрешил создание других банков вне этого региона, которые могли тоже выпускать свои банкноты. Одновременно этот акт позволил Банку создавать свои филиалы во всех районах Англии.

В 1844 г. Парламент страны принял закон (Акт Роберта Пиля), согласно которому за Банком Англии была законодательно закреплена функция исключительного эмитента банкнот. Закон 1844 года установил величину денежной массы, выраженной в банкнотах и не обеспеченной золотыми монетами или золотыми слитками, хранящимися в сейфе Банка Англии. Благодаря этому должна была быть предотвращена чрезмерная эмиссия банкнот, что способствовало бы адекватному обеспечению потребностей хозяйственной системы в денежной массе. Такое развитие привело к тому, что эмиссия банкнот стала отделяться от прочей коммерческой деятельности банка.

В настоящее время деятельность Банка Англии регулируется принятым в 1946 г. Законом о Банке Англии.

Согласно этому закону акционерный капитал был передан Казначейству, а его бывшие владельцы получили щедрую компенсацию в виде государственных облигаций, которые по сумме в четыре раза превышали номинальную стоимость акций.

Закон предоставил право правительству назначать правление Банка Англии в составе: управляющего и его заместителя, назначаемых на пятилетний срок, 16 директоров. Директора назначаются сроком на четыре года, причем ежегодно заменяются 4 из 16 директоров. Четыре исполнительных директора работают в Банке на постоянной основе, а остальные 12 представляют коммерческие банки, промышленность, научные круги, профсоюзы.

Главной целью монетарной политики Великобритании является достижение ценовой стабильности. Обеспечение оптимального уровня цен в настоящее время имеет два направления: а) достижение уровня инфляции 2,5% и меньше; б) более открытый (свободный) режим проведения монетарной политики. Важнейшим инструментом монетарной политики Англии является механизм регулирования уровня процентных ставок, обеспечивающих достижения инфляционной целиРеализацию монетарной политики Банк Англии проводит используя различные инструменты, одним из которых являются операции на открытом рынке.

Также активно используется такой инструмент как валютные интервенции (купля-продажа нац. валюты путем купли иностранной), но они имеют в Великобритании свою специфику.

. Смысл такой почти рекламы заключается в том, чтобы убедить других участников валютного рынка двигаться в направлении, необходимом центральному банку, и сократить таким образом расходы валюты, требующейся для проведения интервенций. Иногда центральный банк пытается удерживать рынок путем "словесных интервенций", то есть информируя участников о своей заинтересованности относительно тенденции движения валютного курса.

Депозитные банки Англии

Вторым звеном в кредитной системе Великобритании после Банка Англии являются банковские учреждения, которые исторически специализируются на привлечении депозитов, поэтому часто называются депозитными. По причине разнородной клиентуры, которую составляют как крупные предприятия и организации, так и частные лица, депозитные банки иногда называют розничными.

К важнейшим депозитным банкам относят клиринговые банки. Это самые большие акционерные банки, которые связаны клиринговыми (взаимозачетными) обязательствами и входят в Лондонскую клиринговую палату. В нее также входят три банка из Шотландии и пять банков из Северной Ирландии, которые играют туже роль, что и английские банки, в Шотландии и Северной Ирландии. Платежный оборот между этими банками происходит в рамках клирингового соглашения, что означает зачет взаимных требований и перевод сальдо.

Шесть системообразующих банков в настоящее время располагают в Англии и Уэльсе более чем 13 тыс. отделений. В Шотландии и Северной Ирландии английским крупнейшим банкам запрещено открывать филиалы, поэтому они имеют здесь множество участий в местных депозитных банках, чтобы в Шотландии , и в Северной Ирландии получить возможность оказывать влияние на политику коммерческих банков. На эти шесть банков (включая их дочерние компании) выпадает почти 90% объема операций всех депозитных банков и половина всех стерлинговых вкладов в банках Великобритании.

К клиринговым банкам следует отнести такой банковский институт управления почтовыми переводами, как "Нешнл Жиро" (Girobank), основанный почтовым ведомством в 1968 году, несмотря на долги и серьезные протесты крупнейших банков. "Нешнл Жиро" предоставляет новые почтовые и чековые услуги, что составляет клиринговым банкам серьезную конкуренцию.

К депозитным банкам также относятся так называемые финансовые дома, к которым принадлежат, прежде всего, специальные банки потребительского кредита. Около 2/3 их активных операций приходится на потребительские кредиты в рассрочку, в свою очередь более 60% этих кредитов составляет финансирование покупок автомобилей. Для оформления выдачи потребительского кредита клиент заполняет аппликационную форму. После анализа содержащихся в ней данных банк принимает решение о возможности предоставления кредита. Перед выдачей определяется размер ссуды и срок ее погашения.

Важную роль в развитии кредитной системы Великобритании на современном этапе играют иностранные банки, количество которых стремительно увеличивалось во второй половине ХХ в. и к концу столетия составило более 500. Их совокупные активы превышают 60% активов всех банков Соединенного Королевства. На долю иностранных банков приходится почти 80% всех депозитов в иностранной валюте. В Великобритании наибольшее количество банков из США, Японии, Франции и Германии. Их основными функциями являются финансирование внешней торговли, кредитование инвестиций, консультации и ряд др.

Банки Содружества являются символом бывшего могущества Британской империи и играют во многом историческую роль страны в мировой торговле о чем свидетельствует их географическое распределение. Они осуществляют свою деятельность преимущественно в странах бывшей колониальной империи. Так, "Барклэйз бэнк интернэйшнл" оперирует главным образом в ЮАР и странах Карибского бассейна, "Лойдс энд Болса интернэйшнл" в странах континентальной Европы и в Южной Америке, "Нэшнл энд Гриндлэйс бэнк" - в Южной Азии, в Восточной и Центральной Африке.