Прокурорский надзор как отрасль права, юридическая наука и учебная дисциплина

Организация органов прокуратуры и ее деятельность по надзору за точным и единообразным исполнением законов, иных нормативных правовых актов регламен­тируется системой правовых норм. В юридической лите­ратуре высказаны различные точки зрения относительно этой системы норм. Одни авторы считают, что эта сово­купность представляет собой подотрасль государственно­го (конституционного) права, другие придерживаются мнения, что это — самостоятельная отрасль права. При­нимая во внимание, что подотраслью права является груп­па правовых норм в составе отрасли права, представля­ется, что система норм, регламентирующих прокурор­ско-надзорную деятельность, не является ни отраслью, ни подотраслью права, поскольку данные нормы рас­пределены по различным отраслям права. Они имеются в конституционном, трудовом, семейном, административ­ном, уголовно-процессуальном, гражданском процессуальном, хозяйственном процессуальном и ряде других отраслей права. Часть системы норм, регламентирующих организацию органов прокуратуры и надзор за исполнением законов и других нормативных правовых актов, закреплена в Законе «О прокуратуре Республики Бела­русь». О прокурорско-надзорном праве как самостоятель­ной отрасли права можно было бы говорить в том случае, если бы нормами, регламентирующими надзорную деятель­ность органов прокуратуры, регулировались однородные общественные отношения, как и нормами любой отрасли права.

2.Предмет и система дисциплины «Прокурорский надзор», ее соотношение с другими юридическими дисциплинами.

Дисциплина «Прокурорский надзор» как самостоятельная учебная дисциплина имеет свой предмет и систему.

Предмет любой учебной дисциплины составляет все то, что в ней изучается.

Предметом дисциплины «Прокурорский надзор» являются:

1) правовые нормы, определяющие функции, зада­чи, принципы организации и деятельности прокурату­ры РБ, систему и структуру ее орга­нов, правовые средства и методы осуществления проку­рорского надзора;

2) практическая деятельность органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов, декре­тов, указов и иных НПА, такти­ка и методика прокурорской работы;

3) правовые отношения, возникающие между субъектами прокурорско-надзорной деятельности;

4) становление и развитие органов прокуратуры и прокурорского надзора;

5) сущность и содержание прокурорского надзора в других государствах.

Дисциплина «Прокурорский надзор» состоит из Общей и Особенной частей.

Общая часть включает в себя темы:

1) предмет и система курса «Прокурорский надзор»;

2) создание и основные этапы развития органов про­куратуры;

3) принципы организации и деятельности прокуратуры;

4) основные направления деятельности прокуратуры, отрасли прокурорского надзора, участки прокурорского надзора;

5) система, структура и организация органов проку­ратуры;

6) организация работы в органах прокуратуры;

7) участие прокуратуры в нормотворческой деятель­ности и правовой пропаганде.

В Особенной части этой дисциплины изучаются отрасли и участки прокурорского надзора. Особенная часть рас­крывает сущность и задачи каждой отрасли и участка про­курорского надзора, полномочия прокуроров в различ­ных отраслях надзора и основных направлениях их дея­тельности. В этой части дисциплины изучаются вопросы тактики и методики осуществления прокурорского надзо­ра в различных его отраслях, а также эффективности рабо­ты прокуратуры по надзору за исполнением законов, дек­ретов, указов, иных нормативных правовых актов.

Наиболее тесно ПН связаны с теория го­сударства и права, конституционное право, судоустройство, уголовный, граж­данский и хозяйственный процесс, трудовое право, адми­нистративное право.

ТГП рассматри­вает ПН как форму государственной деятельности, а также показывает роль прокуратуры в ук­реплении законности и правопорядка.

КП изучает место прокуратуры в системе органов государства и ее взаимоотношения с ними.

В Судоустройстве дается общее пред­ставление об учреждении прокуратуры, системе ее орга­нов и организации деятельности.

В АПИП освещается роль ПН по обеспечению законности в государст­венном управлении.

Дисциплины уголовного, гражданского и хозяйствен­ного процессов рассматривают процессуальные полно­мочия прокурора при разрешении заявлений и сообще­ний о преступлениях, производстве предварительного следствия и дознания, а также при рассмотрении уголов­ных, гражданских и хозяйственных дел, дел об админи­стративных правонарушениях в судах.

ТП рассматривает вопросы надзора про­курора в области трудовых правоотношений, роли про­курора в обеспечении зашиты трудовых прав и законных интересов граждан.

Дисциплина «Прокурорский надзор» дает цельное представление об организации и деятельности органов прокуратуры по осуществлению надзора за точным и еди­нообразным исполнением законов, декретов, указов, иных нормативных правовых актов. В то же время дисци­плина «Прокурорский надзор занимает самостоятель­ное место в системе юридических дисциплин.