Главная Обратная связь Дисциплины:
Архитектура (936)
|
ЗМІСТ І ЗАВДАННЯ НАУКОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРАЦІ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Органи внутрішніх справ є складовою частиною системи органів державного управління. Попри всю специфічність діяльності працівників органів внутрішніх справ для неї властиві загальні принципи наукової організації праці, а саме: науковість, комплексність, актуальність, безперервність, законність, економічність. Принцип науковості передбачає використання в оперативно-розшуковій, слідчій та охоронній діяльності органів внутрішніх справ з метою підвищення її ефективності новітніх технічних засобів (комп'ютерів, приладів нічного бачення, електронної пошти), застосування наукових прийомів і методів в криміногенних дослідженнях причин і умов злочинності тощо. Принцип комплексності вимагає одночасного охоплення різних напрямків наукової праці. Так, при створенні автоматизованих інформативно-пошукових систем оперативного і профілактичного призначення необхідно навчити працівників органів внутрішніх справ користуватися ними, безперервно поповнювати банк інформації, перебудувати режим роботи інформаційного бюро, обладнати канали зв'язку між органами внутрішніх справ і УМВС в області, місті, оснастити органи внутрішніх справ електронно-обчислювальною технікою та інше. Впровадження НОП дасть позитивні результати тільки тоді, коли така робота буде проводитися на всіх рівнях органів внутрішніх справ. Шляхом впровадження розрізнених, не поєднаних між собою, окремих заходів наукової організації праці неможливо досягнути загального підвищення рівня діяльності системи. Використання в районних органах внутрішніх справ персональних комп'ютерів різної модифікації, не пов'язаних між собою в єдину систему, значного ефекту не дало. Проблема ' Жигалов В.Т., Шимановська Л.М. Основи менеджменту і управлінської діяльності. К., 1994. С. 177. 380 використання досягнень науки в органах внутрішніх справ носить комплексний характер тому, що вона включає не тільки організаційний, але й морально психологічний і правовий аспекти. Останній є надзвичайно важливим для органів внутрішніх справ, оскільки вся їх діяльність щодо охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю опирається, передусім, на правові норми. Принцип актуальності полягає в тому, що наукову організацію праці в органах внутрішніх справ необхідно втілювати на найбільш актуальних і прерогативних напрямках діяльності - в оперативно-розшуковій, слідчій роботі, на робочих місцях безпосередньо пов'язаних з обслуговуванням населення, тобто при розгляді скарг і заяв, охороні прав, свобод і майна громадян, установ і організацій. Впровадження наукових досягнень у діяльність органу внутрішніх справ вимагає часом значних коштів, затрат часу, моральних і фізичних зусиль працівників, тому застосування НОП необхідно зосереджувати на розв'язанні найгостріших проблем, які є дійсно актуальними в роботі цього органу. Принцип плановості забезпечує організованість, керованість визначення головних напрямків НОП і черговість їх реалізації. Належне застосування принципу плановості дозволяє завчасно підготуватись до впровадження елементів НОП, вивчити передовий досвід, навчити працівника працювати в нових умовах з новою технікою, направити його на курси удосконалення чи підвищення кваліфікації, підготувати приміщення, переобладнати робочі місця, підготувати резерви, розробити відповідні нормативні акти. Принцип безперервності констатує, що наукова організація праці в органах внутрішніх справ не може бути одноразовим актом, результатом окремої дії. Організація праці має відповідати сучасним досягненням науки управління, безперервно удосконалюватись залежно від науково-технічного прогресу, бути гнучкою і мобільною. Механізація і автоматизація процесів управління, удосконалення прийомів і методів криміналістичних досліджень, вибір і використання раціональних методів пошуку доказів, виконання процесуальних дій, посилення виховної роботи і забезпечення службової дисципліни повинні здійснюватись в органах внутрішніх справ безперервно.
справ. Врахування принципу економічності спонукає досягати цілей наукової організації праці шляхом виправданих затрат. Принцип економічності не завжди означає економію коштів, зокрема, при створенні кращих умов праці, впровадженні нової техніки, підвищенні кваліфікації працівника, в деяких інших випадках. Тобто цей принцип передбачає не просту економію коштів, а найбільш раціональне їх використання, найбільш оптимальні затрати коштів, ресурсів, зусиль. Застосування загальних принципів наукової організації праці в органах внутрішніх справ сприяє підвищенню ефективності оперативно-службової діяльності, зміцненню дисципліни і законності. Перед застосуванням наукової організації праці необхідно щодо кожного організаційного елемента зробити детальний науковий аналіз доцільності нововведень, характеру трудових процесів, умов їх виконання. Поняття «наукова» означає не стандартну організацію праці, не звичайні традиційні прийоми і методи виконання роботи, а використання досягнень науки, техніки, технології, передового досвіду, які забезпечать найбільш раціональну і ефективну організацію трудової діяльності. Під науковою організацією праці в органах внутрішніх справ розуміють раціональну організацію праці, спрямовану на максимальне підвищення ефективності діяльності цих органів при мінімальних затратах праці і при суворому дотриманні матеріального і процесуального законодавства, здійснену з урахуванням рекомендацій науки та узагальнення передового практичного досвіду . Діяльність органів внутрішніх справ має дві характерні особливості. По-перше, працівники органів внутрішніх справ не беруть безпосередньої участі у створенні матеріаль- ' Див: Основи управлення в органах внутренних дел. М., 1988. С.227. них і духовних цінностей, а забезпечують для цього необхідні умови безпеки, захист законних прав товаровиробника, збереження результатів його праці, сприятливі умови протікання трудових процесів. По-друге, праця в органах внутрішніх справ-носить одночасно і управлінський, і виконавчий (виробничий) характер. Багато працівників органів внутрішніх справ займаються і управлінською, відносно інших людей, і виконавчою діяльністю. Відділення охорони громадського порядку, відділення державтоінспекції, інші структурні підрозділи райвідділу внутрішніх справ, перебуваючи в підпорядкуванні вищих службових структур є об'єктами управління, але ж вони виступають як суб'єкти управління відносно громадян, водіїв, організацій, установ у питаннях забезпечення охорони громадського порядку і безпеки руху. Праця в органах внутрішніх справ є творчою, інтелектуальною, мобільною, вимагає великих фізичних і психічних затрат енергії. Специфіка праці працівників органів внутрішніх справ як суб'єктів управління полягає в роботі з документами, з джерелами інформації, в розробці правових актів, які є обов'язковими для виконання об'єктами управління (процесуальні документи слідчого, протоколи про адміністративні правопорушення тощо). Предметом праці співробітників органів внутрішніх справ є інформація про стан справ на територіях обслуговування, про рішення суб'єкта управління, шляхи їх реалізації, про середовище функціонування і засоби впливу на нього. Тобто працівники органів внутрішніх справ займаються управлінською працею. Об'єктом управлінського впливу працівників органів внутрішніх справ є людина або група людей. Виходячи з того, що органи внутрішніх справ і їх структурні підрозділи виступають одночасно і як суб'єкти, і як об'єкти управління, тобто займаються і управлінською, і виконавчою діяльністю, можна говорити про поєднання наукової організації управління і наукової організації праці, про наукову організацію управлінської праці в органах внутрішніх справ (НОУП). Функціональні обов'язки кожного працівника органів внутрішніх справ залежать від посади й професії і оформлюються наказами й інструкціями та законодавчими
Окремі працівники органів внутрішніх справ наділені повноваженнями для здійснення функцій управління в самій системі органів внутрішніх справ, інші - для здійснення зовнішніх функцій органів внутрішніх справ, треті поєднують управлінські функції внутрішнього і зовнішнього впливу. Залежно від управлінської компетенції і особливостей службової діяльності працівників органів внутрішніх справ ділять на керівників (начальників), інспекторський (оперативний) склад, спеціалістів, слідчих, молодший начальницький склад (рядові, сержанти, старшини, прапорщики) і технічний (обслуговуючий) персонал, який не має управлінських функцій, а виконує допоміжні, обслуговуючі функції. Розробку і впровадження рекомендацій, прийомів і засобів наукової організації праці в органах внутрішніх справ необхідно здійснювати з урахуванням посадових категорій, їх компетенції, конкретних обов'язків і умов діяльності. Головним завданням наукової організації управлінської праці (НОУП) в діяльності органів внутрішніх справ є вирішення наступних основних питань: - удосконалення розподілу і взаємодії праці між окремими працівниками і підрозділами; - раціоналізація трудових процесів; - раціональне використання робочого часу; - створення найбільш сприятливих умов праці і відповідної організації робочого місця працівника органів внутрішніх справ; - підготовка і підвищення кваліфікації кадрів; - зміцнення дисципліни праці і розвиток творчої активності; створення оптимального середовища в органі внутрішніх справ; - удосконалення форм роботи з документами, налагодження документообороту, стандартизація і уніфікація документів; - вивчення і впровадження найбільш раціональних форм морального і матеріального стимулювання праці.
|