СТРУКТУРА, ФУНКЦІЇ ТА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦЕЙСЬКИМИ ОРГАНАМИ ОКРЕМИХ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

Національна поліція Франції

У 1810 р. після тривалої підготовки Еженом Відо-ком було засновано французьку кримінальну поліцію «Сю-рте» («Безпека»). Спочатку в «Сюрте» працювало 4, потім 12, а пізніше 20 працівників. Усі вони були колишніми арештантами, і саме на них було зроблено ставку в бороть­бі з кримінальним світом Парижа. Більше 20 років Відок очолював «Сюрте» і за цей час розробив і запровадив осно­ви управління нею: конспірація, проникнення в злочинне середовище, залучення до роботи в «Сюрте» колишніх і діючих злочинців, огляд і опис прикмет злочинців, збір і систематизація оперативної інформації про них, її обробка і перевірка. До речі, Ежен Відок, вийшовши вже у відстав­ку (після 1833р.), створив і перше в світі приватне детекти­вне бюро. Відповідно до зростання масштабів роботи «Сю­рте» зростала її чисельність, слава і авторитет. Змінюва­лись у Франції політичні режими, здійснювались переворо­ти, приходили і відходили імператори і президенти, а «Сю­рте» завжди була перевантажена роботою.

Про зростання впливу і вагу в державі «Сюрте» го­ворить хоч би те, що із трьох напівтемних кімнат на вулиці Святої Анни, де розміщалась «Сюрте» в перші дні свого за­снування, вона згодом перебралась у приміщення на Ке д'Орлож, а потім - у престижне приміщення префектури на Ке д'Орфевр. Замість 28 працівників, що були на службі у

<<>>
Відока в 30-ті роки минулого століття, тут працювали сотні філерів та інспекторів. До речі, французьке «уііег» стало вживатися в російській поліції як «филер», що означає «сьіщик». Списки злочинців, що їх складав Відок, розрос­лись у величезні обліки на мільйони підозрюваних і звину­вачених осіб. На кожного злочинця в «Сюрте» було заведе­но картку, де фіксувались відомості про його правопору­шення, прикмети та інше.

За минулу, майже двохсотлітню історію поліція Франції перетворилась у складну багатопрофільну систему, якою нині управляє Міністерство внутрішніх справ. Полі­цейські функції нині у Франції виконують, крім Національ­ної поліції і Національна жандармерія. Національна жанда­рмерія підпорядкована Міністерству оборони, головне управління Національної жандармерії - командуванню вій­ськових округів (зон оборони) на місцях.

Міністр внутрішніх справ призначається президен­том республіки і є одним із провідних членів уряду. У складі МВС Франції діють:

- Генеральна дирекція Національної поліції;

- Генеральна дирекція місцевих колективів;

- дирекція громадської безпеки;

- дирекція регламентації і права;

- Центральна дирекція управління;

- дирекція особового складу і учбових закладів поліції;

- дирекція технічних служб;

- Генеральній дирекції Національної поліції Франції підпорядковані й керують своїми підрозділами на місцях:

- центральна дирекція судової поліції;

- центральна дирекція міської поліції;

- центральна дирекція загальної інформованості;

- дирекція нагляду за територією;

- центральна служба республіканської безпеки;

- служба міжнародного технічного співробітництва

поліції;

- служба повітряної поліції та охорони кордонів;

- служба офіційних поїздок і безпеки високих поса­дових осіб.

Контрольні та організаційно-штабні функції поряд з центральною дирекцією управління виконує Генеральна ін­спекція Національної поліції.

Генеральний директор Національної поліції має свій Кабінет (колегію), який виконує організаційно-допоміжні й дорадчі функції. При Генеральній дирекції Національної поліції діють Служба безпеки МВС, Цент­ральна автомобільна служба. Центральна служба спорту та інші.

За призначенням розрізняють дві основні системи поліції: адміністративну і судову (кримінальну). Цей поділ чимось нагадує блок міліції громадської безпеки і міліцію карного блоку в МВС України.

Адміністративна поліція займається попереджен­ням правопорушень і виконує інші профілактичні функції. Судова (кримінальна) поліція займається розкриттям зло­чинів, виявленням обставин їх скоєння, розшуком, затри­манням злочинців і передачею звинувачених судовим орга­нам. Поліція проводить дізнання у справах про кримінальні проступки і делікти. У випадках, коли кримінальний прояв згідно з законом кваліфікується як злочин, поліція, як пра­вило, проводить невідкладні слідчі дії і передає справу слідчому судді. Нинішню компетенцію поліції визначено Законом Франції №81-82 від 2 лютого 1981 р. «Про поси­лення безпеки і захисту свободи особи». Цей закон значно розширив підслідність кримінальних справ органам поліції за рахунок скорочення підслідності кримінальних справ судді. У 80-х роках у Франції прийнято і ряд інших законо­давчих актів, які значно посилюють роль поліції в житті суспільства. Франція має досить розвинуту систему муні­ципальної поліції (поліції місцевого самоврядування). Му­ніципальна поліція повністю утримується за рахунок міс­цевих бюджетів, займається охороною громадського по­рядку в містах і інших населених пунктах, тісно співпра­цює з Національною поліцією.