Экономическая реформа суверенного государства Кыргызстан

Параллельно с политическими преобразованиями в стра­не осуществлялись кардинальные экономические реформы, сущность которых составляет переход к рыночным отноше­ниям. Правда, переход к социально ориентированной рыночной экономике, включая и приватизацию, был начат в 1990 г.,

еще в Союзе ССР. Разрабатывались и принимались про­граммы как в СССР в целом, так и в союзных республиках. Верховным Советом Киргизской ССР, например, в октябре 1990 г была принята «Программа стабилизации народного хозяйства республики и перехода к рыночной экономике». В соответствии с идеей Программы в январе 1991 г. был утвержден новый экономический курс, основными направле­ниямикоторого явились: 1. Новая аграрная политика: создание социальной инфра­структуры, развитие мелкого промышленного предпринима­тельства на селе. 2. Пересмотр законодательных и других нормативных ак­тов республики, создание экономических, организационных и правовых условий для привлечения внешних инвестиций, займов, кредитов и новой технологии.

3. Приватизация мелких и «малых предприятий в сфере торговли, общепита, бытового обслуживания, местной про­мышленности, стройиндустрии, автотранспорта. 4. Установление экономических и политических отноше­ний с развитыми странами Запада и Востока. Разработка целостной концепции внешнеполитической и внешнеэкономи­ческой деятельности правительства и др. После распада СССР перед Кыргызской Республикой встала задача проведения собственной экономической поли­тики и разработки самостоятельной программы экономичес­ких действий на переходный период. Программа перехода к рыночной экономике Кыргызской Республики постоянно уточнялась, совершенствовалась и корректировалась с уче­том складывающейся ситуации. В первую очередь это касалось про­цесса приватизации — центрального пункта на пути к рынку. В 1991г. процесс приватизации получил незначительное Развитие, поскольку еще не была в должной мере подготовлена законодательно-нормативная база. С 1992 г. процесс пошел достаточно быстро и пик его пришелся на 1993 г. Первый этап — этап приватизации мелких и средних предприятий промышленности, бытового обслуживания, тор­говли и общественного питания, «знакомых» с рынком и в советское время, завершился в 1993 г. В 1994—1996 гг. — на втором этапе — приватизировались крупные объекты. В разрезе отраслей экономики уровень приватизации к 1998 г. составлял: в промышленности — 80,2%, в сельском хозяйстве — 42,0, в строительстве — 56,6, на транспорте — 47,8, в торговле и общественном питании — 97,2, в бытовом обслуживании — 100%. Итогом преобразования государственной собственности в республике в 1991 —1998 гг. стало формирование негосу­дарственного сектора, являющегося базой для развития ры­ночных отношений в экономике, изменения стереотипов эко­номического поведения людей. Однако еще не достигнута главная цель приватизации — создание реальной конкурентной среды в экономике. Важнейшими моментами рыночных реформ стала либе­рализация финансово-кредитного сектора (1991 г.), цен (1992 г.), внешней торговли (1994 г.). В связи с постоянно нарастающим инфляционным давлением из-за пределов рес­публики было принято решение о выходе из рублевой зоны и 10 мая 1993 г. введена национальная валюта Кыргызской Республики — сом. Это позволило проводить самостоятель­ную финансовую и денежно-кредитную политику и осущест­влять контроль за экономической ситуацией. Стабилизация обменного курса сома позволила Кыргызстану в марте 1995 г. присоединиться к VIII статье Устава Международного Ва­лютного Фонда, что свидетельствует о том, что кыргызская национальная валюта стала конвертируемой. Основным достижением проведенной денежно-кредитной политики в 1991 — 1998 гг. можно считать снижение темпов инфляции (годовой уровень инфляции снизился с 87% в 1994 г. до 15% в 1997 г.), замедление спада производства, что говорит о начавшейся адаптации экономики к рыночным условиям хозяйствования. В 1991—1996 гг. экономика республики испытала наи­большие трудности начального этапа реформ. Спад промыш­ленного производства в республике в 1996 г. по отношению к 1990 г. составил 63,7%. Основными причинами затяжногоспада промышленного производства явились процесс либера­лизации цен, обусловивший бурный рост инфляции, издержек и цеп товаров; разрушение прежних хозяйственных связей в рамках единого экономического комплекса; потеря рынков сбыта, на которые прежде было ориентировано около трети объемов промышленной продукции республики; отсутствие системы стимулирования товаропроизводителей; несовершен­ство законодательной базы и механизмов разгосударствле­ния и приватизации; слабая маркетинговая деятельность напромышленных предприятиях. С 1996 г. в отдельных отраслях промышленности (электро­энергетика, цветная металлургия, машиностроение, легкая и пищевая отрасли) наметилась тенденция к стабилизации производства. Спад производства не миновал исельское хозяйство. Наи­большие темпы падения наблюдались здесь в 1993—1994 гг. С 1995 г. наступил перелом. Несмотря на неблагоприятные погодные условия, нехватку материально-технических ресур­сов и сокращение посевных площадей, в 1996 г. было произ­ведено растениеводческой продукции на 24,2% больше, чем в 1995 г. Б

ъольше продукции произведено и в животноводстве. В целом динамика экономических показателей Кыр­гызстана свидетельствует, что с 1996 г. произошло при­остановление спада и отмечается начало роста. В качестве наиболее важных завоеваний в области эко­номикиза годы существования суверенного Кыргызстана можно назвать обеспечение функционирования устойчивойнациональной валюты, определенный экономический рост икачественные преобразования на селе. Преобразования в аграрном секторе экономики республи­ки обусловили тот факт, что Кыргызстан из страны, импор­тирующей зерно, в последние годы превратился в страну, экспортирующую его Главная задача экономических реформ — повышение уровня жизни и социальной защищенности населения. Сегодня в республике делается все возможное для соци­ального развития народа и обеспечения для этого экономи­ческих условий.