Часткові угоди Ради Європи як особлива форма співробітництва держав

Рада Європи як загальноєвропейський правозахисний форум: принципи і напрямки діяльності.

Совет Европы — международная организация, содействующая сотрудничеству между её членами, странами Европы, в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Будучи основанным в 1949 году, Совет Европы является старейшей в Европе международной организацией. В его состав входят 47 государств, в которых проживают более 800 млн человек, и Совет Европы является полностью самостоятельной организацией, не входящей в систему Европейского союза, объединяющего только 28 государств. В отличие от Евросоюза, Совет Европы не может издавать обязательные законы, однако эти две международные организации имеют некоторые общие символические атрибуты, например, гимн и флаг.

Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Совет Европы был создан на волне призывов к единению Европы и построения своего рода «Соединённых Штатов Европы» после Второй мировой войны. Одним из наиболее активных сторонников этой идеи считается Уинстон Черчилль.

Своё знаменитое обращение к созданию «Соединённых Штатов Европы» и Совету Европы Уинстон Черчилль произнёс 19 сентября 1946 года в Цюрихском университете. Ранее в 1943 году он по радио обращался к нации с идеей создания Совета Европы. В дальнейшем структура Совета Европы длительно обсуждалась ведущими политическими лидерами. Было две основных школы, предлагавшие различные структуры организации: согласно первой предлагалось построить классическую международную организацию с представителями стран-участниц, тогда как согласно второй предлагалось создание политического форума с парламентариями. В итоге оба принципа были взяты в основу учрежденных Комитета министров и Парламентской ассамблеи. Аналогичная двойная структура была впоследствии скопирована Европейским сообществом, НАТО и ОБСЕ.

Официально Совет был создан 5 мая 1949 г. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами: Королевством Бельгии, Королевством Дании, Республикой Ирландией, Итальянской Республикой, Великим Герцогством Люксембург, Королевством Нидерландов, Королевством Норвегии, Соединённым Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Французской Республикой и Королевством Швеции. Штаб-квартира СЕ расположилась в Страсбурге — городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран.

Цели

Страна Дата вступления[1]

Австрия 16 апреля 1956

Азербайджан 25 января 2001

Албания 13 июля 1995

Андорра 10 ноября 1994

Армения 25 января 2001

Бельгия 5 мая 1949

Болгария 7 мая 1992

Босния и Герцеговина 24 апреля 1992[источник не указан 42 дня]

Великобритания 5 мая 1949

Венгрия 6 ноября 1990

Германия 13 июля 1950

Греция 9 августа 1949

Грузия 27 апреля 1999

Дания 5 мая 1949

Ирландия 5 мая 1949

Исландия 7 марта 1950

Испания 24 ноября 1977

Италия 5 мая 1949

Кипр 24 мая 1961

Латвия 10 февраля 1995

Литва 14 мая 1993

Лихтенштейн 23 ноября 1978

Люксембург 5 мая 1949

Македония 9 ноября 1995

Мальта 29 апреля 1965

Молдавия 13 июля 1995

Монако 5 октября 2004

Нидерланды 5 мая 1949

Норвегия 5 мая 1949

Польша 26 ноября 1991

Португалия 22 сентября 1976

Россия 28 февраля 1996

Румыния 7 октября 1993

Сан-Марино 16 ноября 1988

Сербия 3 апреля 2003

Словакия 30 июня 1993

Словения 14 мая 1993

Турция 9 августа 1949

Украина 9 ноября 1995

Финляндия 5 мая 1989

Франция 5 мая 1949

Хорватия 6 ноября 1996

Черногория 11 мая 2007

Чехия 30 июня 1993

Швейцария 6 мая 1963

Швеция 5 мая 1949

Эстония 14 мая 1993

Глава I Устава Совета Европы посвящена целям, которые преследует Совет Европы, и состоит из единственной статьи. В ней, в частности, говорится следующее[2]:

«а) Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу.

b) Эта цель будет преследоваться через посредство органов Совета путём рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений, проведением совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, юридической и административной областях, равно как и путём защиты и развития прав человека и основных свобод».

Постепенно СЕ сосредоточился на правовых и правозащитных вопросах. Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства). Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается.

Структура

Страсбург, Совет Европы

Комитет министров[править | править вики-текст]

Является руководящим органом. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один раз в год. Страны-председатели Комитета министров меняются каждые полгода по принципу ротации в алфавитном порядке. Деятельность Комитета подразумевает: подготовку и заключение конвенций и соглашений; принятие рекомендаций государствам-членам; принятие бюджета; прием новых государств-членов; выработку программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы; контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека. Еженедельно проводятся заседания Комитета на уровне постоянных представителей (послов). Под руководством Комитета действует несколько десятков экспертных органов, которые готовят выносимые для принятия Комитетом тексты.

Парламентская ассамблея

Основная статья: Парламентская ассамблея Совета Европы

Консультативный орган. Состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют в ПАСЕ 18 членов, минимальное представительство — 2 члена от государства. Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламенте, и соответствовать требованию сбалансированного представительства мужчин и женщин. Ассамблея проводит четыре сессии в год (по одной неделе каждая) и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.

Европейский суд по правам человека[править | править вики-текст]

Основная статья: Европейский суд по правам человека

Европейский суд по правам человека контролирует выполнение Конвенции, принимая к рассмотрению жалобы по её нарушению. Суд состоит из судей по числу стран — участников Конвенции, однако при этом число судей одного гражданства не ограничено. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы и имеют срок полномочий девять лет.[3]

Судьи в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно интересы Суда. При этом их независимость и беспристрастность обеспечивается в частности запретом на любую деятельность, несовместимую с постоянным характером их работы в рамках Суда. Срок полномочий судей ограничивается достижением ими возраста 70 лет.

Председатель Суда избирается на пленарных заседаниях. Суд разделен на четыре Секции, наполнение которых должно представлять различные правовые системы государств — участников Конвенции и учитывать географический и половой признак.

Консультативные органы[править | править вики-текст]

Венецианская комиссия[править | править вики-текст]

Основная статья: Венецианская комиссия

Консультативный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы в 1990 году. С 2002 года участвовать в работе комиссии могут и страны, не входящие в СЕ. Сессии проходят в Венеции, откуда и неофициальное название комиссии. Официальное название — Европейская комиссия за демократию через право.

Конгресс местных и региональных властей Европы[править | править вики-текст]

Основная статья: Конгресс местных и региональных властей Европы

Консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Делегация каждой страны в Конгрессе состоит из равного числа представителей регионов и органов местного самоуправления.

Секретариат Совета Европы[править | править вики-текст]

Секретариат обслуживает политические органы СЕ и осуществляет ряд других функций в интересах Организации. В структуре Секретариата выделяются подразделения, обслуживающие основные органы (ПАСЕ, КМСЕ, ЕСПЧ, Конгресс), административно-координационные (Генеральный политический директорат, Директорат стратегического планирования, бюджетные, кадровые и т. п. службы) и тематические подразделения (Генеральный директорат по правам человека и правовым вопросам, Генеральный директорат по социальной сплоченности, Генеральный директорат по культуре, образованию, молодёжи и спорту). Секретариат Комитета министров состоит из 26 сотрудников. Его возглавляет Секретарь Комитета министров, ранг которого соответствует Генеральному директору. Секретариат обслуживает встречи на уровне министров и заседания постоянных представителей.

Часткові угоди Ради Європи як особлива форма співробітництва держав.

Частичное соглашение — в высшей степени гибкая форма сотрудничества в рамках Совета Европы. Частичное соглашение позволяет группе государств-членов Совета совместно работать ради достижения общих целей, которые не обязательно разделяют все страны.

Расходы по каждому частичному соглашению несут исключительно государства-участники; они же определяют методы реализации соглашения. В то же время деятельность по частичным соглашениям является частью общей работы Совета Европы.

Некоторые частичные соглашения (их именуют “расширенными частичными соглашениями”) дает странам, не состоящим в Совете Европы, и крупным международным организациям возможность работать совместно с государствами-членами над вопросами, которые представляют для них особый интерес. Такой порядок обеспечивает большую свободу действий на территории заинтересованных участников, а также расширение влияния Совета Европы и его стандартов.

Совет Европы гордится разнообразием его частичных соглашений, их целей и достижений. Каждое частичное соглашение в рамках Совета Европы призвано решать крайне важные для европейских граждан вопросы.

Частичные соглашения

Банк Развития Совета Европы

Вступления или другие участия

Caйт в Интернете

Внутри этого Частичного Соглашения был заключен третий Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы (СEД № 028).

Eвропеец Фармакопоеия

Вступления или другие участия

Базовые тексты: Конвенция о разработке европейской фармакопеи (СEД № 050)