![]()
Главная Обратная связь Дисциплины:
Архитектура (936) ![]()
|
Про поняття несумлінне ставлення до своїх обов'язків див. коментар до ст. 367. 9 часть
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА Розділ V і таття 157 ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
Якщо незаконне втручання в діяльність виборчої комісії поєднане з незаконним впливом на члена ЦВК з метою перешкодити виконанню ним службових обов'язків або добитися прийняття незаконних рішень, вчинене слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, передбачених статтями 157 та 344. Злочин вважається закінченим з моменту, коли відбулося фактичне перешкоджання здійсненню громадянином свого виборчого права або права брати участь у перешкоджання референдумі, перешкоджання діяльності іншого суб'єкта виборчого процесу, ініціативної групи референдуму, комісії з референдуму, члена виборчої комісії, члена ініціативної групи референдуму, члена комісії з референдуму або офіційного спостерігача (частини 1-3 ст. 157) або з моменту фактичного втручання у здійснення виборчою комісією чи комісією з референдуму їх повноважень, установлених законом (ч. 4 ст. 157). 5. З суб'єктивної стороницей злочин може бути вчинений лише з прямим умис 6. Суб'єктзлочину, передбаченого ч. 1 ст. 157, загальний, а злочину, передбаченого 7. Кваліфікуючими ознакамиперешкоджання здійсненню виборчого права або Під насильством у ст. 157 розуміється застосування фізичної сили, яке може виразитись у нанесенні побоїв, ударів, позбавленні чи обмеженні волі, заподіянні тілесних ушкоджень, насильницьке вилучення у потерпілого паспорта чи іншого документа, необхідного для реєстрації кандидатом або відкриття рахунка для фінансування виборчої кампанії, одержання виборчого бюлетеня тощо. Якщо застосоване насильство містить ознаки більш тяжкого злочину, ніж перешкоджання здійсненню виборчого права, воно потребує самостійної кваліфікації, зокрема, за статтями 115, 121, ч. 2 ст. 122 або іншою статтею КК. Про поняття знищення чи пошкодження майна див. ст. 194 та коментар до неї. Якщо знищення чи пошкодження майна вчинене шляхом підпалу, вибуху чи іншим загальнонебезпечним способом, або заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах, або спричинило загибель людей чи інші тяжкі наслідки,- воно потребує кваліфікації за сукупністю злочинів, передбачених частинами 2 або 3 ст. 157 та ч. 2 ст. 194. Під погрозою застосування насильства або знищення чи пошкодження майна слід розуміти залякування потерпілого негайно або у майбутньому застосувати до нього фізичне насильство, привести у непридатність майно, у збереженні якого він зацікавлений. Погроза вбивством охоплюється змістом поняття «погроза застосування насильства» і додаткової кваліфікації за ст. 129 не потребує. Під іншим способом перешкоджання слід розуміти будь-який інший спосіб, крім зазначених у частинах 1 та 2 ст. 157, яким винний перешкоджає громадянинові у здійсненні виборчого права або права брати участь у референдумі, роботі виборчої комісії або комісії з референдуму чи діяльності офіційного спостерігача. Про поняття вчинення злочину за попередньою змовою групою осіб див. ст. 28 та коментар до неї. Членом виборчоїкомісії визнається особа, яка відповідно до виборчого законодав-< і на включена до складу дільничної, територіальної, окружної чи Центральної виборчої КОМІСІЇ.Відповідного статусу особа набуває з моменту складення присяги члена такої ІІСІЇ,а втрачає з моменту припинення повноважень члена комісії, у т. ч. дострокового. 11 ід іншою службовою особою слід розуміти будь-яку іншу, крім члена виборчої комісії, І іужбову особу. Обов'язковою умовою кваліфікації цього злочину за ознакою вчинення його членом виборчої комісії чи іншою службовою особою є здійснення зазначеного перешко-і і .шия такими особами з використанням влади або службового становища. Якщо такі дії потягли за собою тяжкі наслідки, вчинені працівником правоохоронного органу або пов'язані з перевищенням влади чи службового становища, за ііфікуючих обставин, вони потребують додаткової кваліфікації за статтями, що передбачають відповідальність за відповідні злочини у сфері службової діяльності (частини2 або 3 статей 364, 365, 423, 424). У разі, коли перешкоджання службовою ібоюоргану державної влади чи органу місцевого самоврядування здійсненню ви-борчогоправа одночасно створювало перепони законній діяльності об'єднань грома-ічп, у т. ч. політичних партій або їх органів (наприклад, шляхом надання привілеїв та прияння певним політичним партіям, що беруть участь у виборчому процесі, і уше-пні прав інших), вчинене за наявності підстав слід додатково кваліфікувати 1 і і. 170. 8. Такі діяння як, зокрема: порушення права громадянина на ознайомлення в уста-іп піненому законом порядку зі списком виборців, списком громадян, які мають право "р.пи участь у референдумі, а так само відмова у видачі громадянину копії мотивованим) рішення про відхилення його скарги (заяви) про внесення змін до списку виборців, і писку громадян, які мають право брати участь у референдумі, або порушення строків іачікопії такого рішення; надання переваги в інформаційних телерадіопередачах чи ірукованих засобах масової інформації будь-якому кандидату, політичній партії (бло-їх передвиборним програмам власниками, посадовими чи службовими особами, іп.ірчими працівниками засобів масової інформації; порушення встановленого законом івакандидатів, політичних партій (блоків) на використання на рівних умовах будин-[ приміщень) для проведення передвиборного публічного заходу чи передвиборної н і гації;відмова у звільненні члена виборчої комісії від виконання виробничих чи службовихобов'язків за основним місцем роботи на час виконання ним повноважень члена Виборчоїкомісії; звільнення члена виборчої комісії з роботи або переведення його на нижчу посаду з підстав, пов'язаних із виконанням його обов'язків у виборчій комісії,-|| иіовідно до КАП розглядаються як адміністративні правопорушення і тягнуть за ■ ннно адміністративну відповідальність, передбачену статтями 212-8, 212-9, 212-12, 19 КАП. Конституція України (статті 38, 69, 71, 72, 76, 103, 141). іакон України «Про вибори Президента України» в редакції від 18 березня 2004 р. (статті І, 2, 3, 6, 8, 9, 12, 21, 22, 25-36, 57-64). Закон України «Про вибори народних депутатів України» в редакції від 7 липня 2005 р. \тті 1, 2, 3, 6, 9, 12, 24-38, 39-47, 65-71). іакон України «Про Центральну виборчу комісію» від ЗО червня 2004 р. (статті 26—29). Іакон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місце-радта сільських, селищних, міських голів» від б квітня 2004 р. (статті 3, 4, 6, 9, 12, 19-28, •3,50-56). Іакон України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» від 3 липня 1991 р. (статті 7, 6 18, 24-32). Конституція Автономної Республіки Крим (статті 1, 6). Затверджена Законом України ■ ІІ/чі іатвердження Конституції Автономної Республіки Крим» від 23 грудня 1998 р. ОСОБЛИВА ЧАСТИНА Розділ V І таття 158 ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
Фальсифікація виборчих документів, документів референдуму чи фальсифікація підсумків голосування 1. Незаконне виготовлення або зберігання чи використання завідомо неза караються штрафом від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років. 2. Підробка виборчих документів, документів референдуму, а так само ви караються штрафом від трьохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк від одного до чотирьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років. 3. Підробка виборчих документів, документів референдуму, а так само ви караються обмеженням волі на строк від трьох до п'яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років. 4. Незаконна передача іншій особі виборчого бюлетеня виборцем - 5. Викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, бюлетеня для голо караються штрафом від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до двох років. 6. Викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, бюлетеня для голо караються штрафом від чотирьохсот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до п'яти років, або по- збавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років. 7. Підписання виборчого протоколу чи протоколу комісії з референдуму караються штрафом від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк від трьох до п'яти років, або позбавленням волі на строк від трьох до шести років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років. 8. Умисне надання членом виборчої комісії чи комісії з референдуму гро караються обмеженням волі на строк від трьох до п'яти років або позбавленням волі на строк від трьох до шести років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років. (Стаття 158 із змінами, внесеними згідно із Законом № 744-IV від 15.05.2003 p.; в редакції Закону № 3504-IV від 23.02.2006 р.) І Об'єктом злочину є встановлений законом порядок виготовлення, зберігання та КИІ"ристання виборчих документів та документів референдуму, який забезпечує нор-11 пну організацію та проведення виборів і референдуму, правильний підрахунок гота встановлення результатів голосування (результатів виборів або результатів іендуму), а також виборче право громадян України, право на участь у референдумі. Предметомцього злочину у певних його формах є виборчі документи, докумен-Іюрендуму, скриньки з бюлетенями. У статті 158 йдеться загалом про виборчі доми та документи референдуму, а також вказуються такі види: 1) виборчих доку-н - виборчі бюлетені, бланки відкріпних посвідчень, виборчі протоколи; 2) доку- '■...... ' референдуму - бюлетені для голосування на референдумі, протокол комісії з •ендуму. Це означає, що предметом цього злочину можуть бути як вказані у цій гак і інші виборчі документи та документи референдуму. Поняттям виборчі до-і и у цій статті охоплюються відповідні документи, які виготовляються та виконуються на виборах Президента України, народних депутатів України, депутатів івної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, нх голів, а поняттям документи референдуму - відповідні документи, які виготов-. я та використовуються на всеукраїнському та місцевих референдумах. Виборчий бюлетень - це виборчий документ установленої законом форми та зміс-оііомогою якого проводиться голосування на виборах і здійснюється підрахунок •і на виборчих дільницях. Відкріпним посвідченням є виборчий документ, як^й
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА засвідчує факт виключення виборця із списку виборців за місцем його проживання і дає право бути включеним до списку виборців за місцем його перебування в іншому населеному пункті. Форма, зміст, порядок видачі відкріпного посвідчення на право голосу на виборах та порядок його використання визначається виборчим законодавством. Виборчий протокол - це виборчий документ, яким здійснюється документування діяльності виборчої комісії і який встановлює підсумки певних дій, виконаних нею. Виборчим протоколом, зокрема, фіксуються дії виборчої комісії під час засідання (протокол засідання), документується прийом-передача однією комісією іншій виборчих бюлетенів, відображаються результати підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, встановлення результатів голосування в межах територіального виборчого округу, встановлення результатів виборів. До інших виборчих документів відносяться інші документи, за допомогою яких здійснюється фіксація роботи виборчих комісій (постанова, протокольне рішення, акт), а також документи, які складаються та використовуються іншими суб'єктами (органами державної влади та органами місцевого самоврядування, партіями, блоками партій, кандидатами) з питань організації та проведення виборів. До останніх, зокрема, належать списки виборців, протоколи (рішення) з'їзду (конференції, загальних зборів) партії (блоку) або зборів (конференцій) місцевих осередків партій (блоку) про висунення кандидатів на відповідні виборні посади.
При використанні завідомо незаконно виготовлених виборчих документів та документів референдуму, наданні виборцю заповненого виборчого бюлетеня (бюлетеня для голосування на референдумі) вказані документи виступають засобом вчинення злочину Якщо у виборчому чи референдумному процесі мали місце підлог та використання підроблених інших документів (не виборчих і не документів референдуму), вчинене залежно від суб'єкта злочину слід кваліфікувати за статтями 358 або 366. Скриньки для голосування є предметом цього злочину лише у тому випадку, коли її них знаходяться бюлетені для голосування - після вкидання виборцями (громадянами) бюлетенів до скриньки і до висипання їх із скриньки перед початком підрахунку голо сів. Скриньки можуть бути як стаціонарними, так і переносними. 3. З об'єктивної сторонизлочин, передбачений ст. 158, може проявлятися у таких формах: 1) незаконне виготовлення виборчих бюлетенів, бланків відкріпних посвідчень, бю летенів для голосування на референдумі;
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА 2) зберігання завідомо незаконно виготовлених виборчих бюлетенів, бланків від 3) 4) підробка виборчих документів, документів референдуму; 5) використання завідомо підроблених виборчих документів, документів референ 6) незаконна передача іншій особі виборчого бюлетеня виборцем; 7) викрадення виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі, ви 8) приховування цих предметів; 9) незаконне знищення чи псування скриньки з бюлетенями;
10) підписання виборчого протоколу чи протоколу комісії з референдуму до оста- 11) включення неврахованих виборчих бюлетенів чи бюлетенів для голосування на 12) підміна дійсних виборчих бюлетенів з позначками виборців чи громадян, які 13) незаконне внесення до протоколу змін після його заповнення; 14) надання членом виборчої комісії чи комісії з референдуму громадянину можли 15) надання членом виборчої комісії чи комісії з референдуму громадянину можли- 16) надання виборчого бюлетеня чи бюлетеня для голосування на референдумі осо- 17) надання виборцю заповненого виборчого бюлетеня (бюлетеня для голосування 1 Іерші три форми передбачені ч. 1, четверта і п'ята - ч. 2, шоста - ч. 4, сьома, восьма і ігн'ята - ч. 5, десята, одинадцята, дванадцята та тринадцята - ч. 7, чотирнадцята, п'ятії,і тята, шістнадцята та сімнадцята - ч. 8 ст. 158. Під незаконним виготовленням виборчих бюлетенів, бланків відкріпних посвід-•чпь, бюлетенів для голосування на референдумі слід розуміти виготовлення зазначених документів з порушенням встановленого законом порядку їх виготовлення або виго-01 іення таких документів невстановленого зразка, тобто документів, які не відповіда-'4 1. встановленим законом чи іншим нормативно-правовим актом формі або змісту, і Ініриклад, це діяння може полягати у порушенні вимог закону про те, що бюлетені по шторах народних депутатів України повинні бути однаковими за розміром, кольором та in гом,а бюлетені для кожного виду місцевих виборів мають відрізнятися за кольором ісруабо за кольором фарби, якою надруковано бюлетень. Незаконно виготовленими ні іакож визнавати зазначені бюлетені та бланки, які були виготовлені понад кількість, КИ ииічену законом. Так, виборчим законом встановлено загальне правило, відповідно до і о на виборах народних депутатів України виборчі бюлетені для кожної виборчої діль-і виготовляються у кількості, що на два відсотки перевищує кількість виборців, які ■ієні до списку виборців на виборчій дільниці. Замовлення або виготовлення вибор-юлетенів понад встановлену рішенням відповідної виборчої комісії кількість утво-клад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-16 КАП. (перігання завідомо незаконно виготовлених виборчих бюлетенів, бланків від-' ріпнихпосвідчень, бюлетенів для голосування на референдумі передбачає збереження документів у будь-якому місці, включаючи приміщення підприємства-виготов-іа, виборчих комісій чи комісій з референдуму. Зберігання вказаних документів іює склад цього злочину і в тому випадку, коли воно здійснюється у порядку, ви-чсіюму законом щодо зберігання справжніх виборчих бюлетенів, бланків відкріпних і імень, бюлетенів для голосування на референдумі. ОСОБЛИВА ЧАСТИНА Розділ І І таття 158 ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
Під підробкою виборчих документів, документів референдуму слід розуміти як повне виготовлення сфальсифікованого виборчого документа чи документа референдуму (наприклад, виборчого бюлетеня чи відкріпного посвідчення), так і часткову фальсифікацію справжнього такого документа (наприклад, внесення до протоколу виборчої комісії про підрахунок голосів чи підписного листа для підписів громадян під вимогою про проведення референдуму неправдивих відомостей). При частковііі фальсифікації виборчого документа чи документа референдуму для підробки використовується справжній такий документ, який лише зазнає певних змін, що викривляють (змінюють) його дійсний зміст. Цього може бути досягнуто шляхом внесення фіктивних даних (наприклад, про кількість голосів, поданих за конкретного кандидата), ви правлень (зокрема, цифр та тексту щодо результатів голосування, дати складення документа), підчистки, підробки підпису (найчастіше це робиться на підсумкових документах - протоколах про підрахунок голосів, встановлення результатів голосування^ в межах територіального виборчого округу), проставлення на документі підробленої печатки тощо. Способи підробки можуть бути різноманітними, однак основним для кваліфікації діяння за ст. 158 за ознакою підробки документів є те, що в результаті їх за стосування змінюється форма або/та зміст цього документа і виникає можливість для його використання для досягнення певної злочинної мети. Підроблення виборчого документа становить, зокрема, заповнення відкріпного посвідчення відповідним текстом про виборця, який не відповідає дійсності, а підроблення документа референдуму - заповнення підписного листа від імені громадян, які начебто підтримали вимогу про проведення референдуму. Не є підробкою виборчого документа чи документа референдуму його виправлення, яке полягає в усуненні в установленому законом чи іншим нормативно-правовим актом порядку виявленої у ньому неточності. Так, закон про вибори народних депутаті» України передбачає можливість внесення до протоколу дільничної виборчої комісії при підрахунок голосів виборців відповідних виправлень (усунення неточностей - описокчи помилок у цифрах) за рішенням цієї комісії. Використання завідомо підроблених виборчих документів, документів референдуму полягає у поданні (пред'явленні) таких документів для набуття певних прав у ви борчому чи референдумному процесі, здійснення ними відповідних процедур у таком\ процесі, а також засвідчення певних фактів, зокрема, результатів голосування. Так, ви користання завідомо підроблених виготовлених бланків відкріпних посвідчень найча<тіше передбачає їх пред'явлення до відповідної виборчої комісії з метою отриманії» можливості здійснити голосування на певній виборчій дільниці не за місцем постійногопроживання. Використання завідомо підроблених виборчих бюлетенів або бюлетеніи для голосування на референдумі, як правило, передбачає здійснення ними голосуваимч (вкидання до скриньки для голосування у приміщенні для голосування чи за місцемперебування виборця). Використання завідомо підроблених протоколів дільничних ви борчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці передбач.к пред'явлення їх до окружної (територіальної) виборчої комісії для встановлення на І підставі підсумків голосування в межах територіального виборчого округу чи встанои лення результатів виборів. Використання завідомо підроблених підписних листів поли гає у їх врахуванні під час складання підсумкового протоколу та акта передачі підпиіних листів на зберігання голові відповідної ради, в яких зазначається загальна кільки. 11 підписів громадян, зібраних на території відповідної ради під вимогою про проведенії" референдуму, а в подальшому - під час підбиття загальних підсумків збирання піди та прийнятті рішення щодо проведення референдуму.
![]() |