Связи с этим все организации страны по сегодняшний день свою работу с

Обращениями населения строили на основании Указа Президиума

Верховного Совета СССР 1968 г. Общий порядок работы с обращениями был

Расписан в Типовом положении о ведении делопроизводства по

Предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах,

На предприятиях, в учреждениях и организациях5, утвержденном

Постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике,

Государственного комитета СССР по стандартизации и Главного архивного

управления при Совете министров СССР от 30 ноября 1981 г. № 463/162/248.

В связи с длительностью подготовки общероссийского закона

Практически все субъекты Федерации издали свои законы о работе с

Обращениями населения. Так, в частности, Московская городская дума 18

июня 1997 г. приняла Закон г. Москвы «Об обращениях граждан», который

Расширил виды обращений. В нем впервые кроме уже общепринятых видов

Документов (обращений, предложений, заявлений и жалоб) дано определение

Петиции, коллективного обращения, ходатайства. Все законы субъектов

Федерации о работе с обращениями населения опирались на

Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 17. Статья 144.

Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 27. Статья 237.

Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. № 11. Статья 192.

Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 6. Статья 94.

Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1982. № 2.

общегосударственный акт – Указ Президиума Верховного Совета СССР 1968

Г. с изменениями 1980 и 1988 гг.

Лишь в 2005 г. на общегосударственном уровне в Типовом регламенте

Внутренней организации федеральных органов исполнительной власти,

Утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28

Июля 2005 г. № 452, порядку работы с обращениями граждан и приему

Граждан отводится специальный раздел. В него впервые кроме письменной и

Устной формы представления обращений добавлены электронные

Обращения. Кроме того, в Типовом регламенте были указаны иные, более

Длительные, чем в Указе Президиума Верховного Совета СССР, сроки

Рассмотрения обращений граждан. Утвержденный правительственным

Постановлением Типовой регламент касался организации работы с

Обращениями в федеральных органах исполнительной власти.

Мая 2006 г. президентом подписан давно ожидавшийся новый

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан

Российской Федерации» (№ 59-ФЗ, опубликован в Российской газете 5 мая

Г.).

Закон устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан

Государственными органами, органами местного самоуправления и

Должностными лицами и распространяется на иностранных граждан и лиц

Без гражданства.

Как и в большинстве крупных законодательных актов, специальная

Статья закона посвящена определению терминов. Раскрыты термины по

Видам документов.

Обращение гражданина – направленное в государственный орган,

Орган местного самоуправления или должностному лицу письменные

Предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в

Государственный орган, орган местного самоуправления.

Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию

Законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных

Органов и органов местного самоуправления, развитию общественных

Отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности

Государства и общества.

Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его

Конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других

Лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых

Актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного

Самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных

Органов и должностных лиц.

Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его

Нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или

Законных интересов других лиц.

Кроме того, дано определение понятию должностное лицо – лицо,

Постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее

Функции представителя власти либо выполняющее организационно-

Распорядительные, административно-хозяйственные функции в

Государственном органе или органе местного самоуправления.